Вопрос: Уважаемые господа!
1 февраля этого года министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана Айрат Шафигуллин выступил в течение "правительственного часа" в Совете Федерации России, рассказав о реализации программы "Доступная среда" в нашей республике. Текст выступления министра можно найти в приложении или по адресу: http://www.minzdravsoc.ru/social/invalid-defence/118/
По мнению участников инициативной группы "Город без преград", содержание выступления министра расходится с тем, как в действительности реализуется в Татарстане программа "Доступная среда". Определить степень этого расхождения можно, сравнив отчет г-на Шафигуллина с перечнем объектов и мероприятий программы с указанием выделенных средств на 2011 год (см. второй файл в приложении).

Иллюстрацией осуществляемых изменений может служить письмо участника группы, инвалида-колясочника Александра Калашникова о его поездке в театр имени Качалова:
"От кого: Александр Калашников <bamper84@list.ru> Дата: 27 января 2012 г. 20:50 Тема: Re[2]: "Город без преград": Добрый вечер. Мы ездили в театр. Спектакль "Тайна дома Вернье" понравился. Обратил внимание на пандус, сделали капитальный со стороны касс, только он оказался не очищен от снега, да еще и огражден красной лентой, видимо, как предостережение от сосулек. Далее про метро. С улицы сделали шахту лифта для спуска в подземный переход, но, к сожалению, только шахту, лифта в ней не было, пришлось просить людей. Спуск в метро оборудовали хорошим пандусом, спуск на саму платформу тоже не доделали, установили подъемник, но когда я хотел им воспользоваться мне было сказано, что он не подключен, спускали меня полицейские. Вывод, о нас думают, но как-то медленно."
Стоит отметить, что и Театр имени В.И.Качалова, и станция метро "Площадь Тукая", которые упоминаются в письме, должны были (как и другие театры и станции метро Казани) стать полностью доступными для инвалидов в соответствии с программой к концу 2011 года.
Кроме того, в конце своего выступления г-н Шафигуллин сообщил, что доля инвалидов в Татарстане, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, составила 35,6%. Возникают вопросы, как это соотносится с высказыванием министра в начале выступления о том, что "лишь 2,5% инвалидов в республике (по их собственному мнению) могут вести полноценную жизнь", кто проводил такого рода исследование и какова была выборка?
В ходе того же "правительственного часа" министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова сообщила, что в 2012 году на программу "Доступная среда" в Татарстане из федерального бюджета выделяется 283,05 миллиона рублей, из республиканского бюджета - столько же. Мы очень надеемся, что все эти средства будут потрачены максимально эффективно и все обещанные министром Шафигуллиным и запланированные в программе изменения действительно произойдут.
С добрыми пожеланиями и признательностью за внимание,
Координаторы инициативной группа "Город без преград": София Калакова, Александр Калашников, Ирина Кузнецова-Моренко, Наталья Чернова, Айзиля Хайретдинова, Искэндэр Ясавеев

Ответ: Уважаемый Искэндэр Габдрахманович!
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 сентября 2011 года №786 в Республике Татарстан утверждена долгосрочная целевая программы Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011-2015 годы (далее Программа).
В рамках Программы проводятся мероприятия по основным приоритетным сферам: здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, транспортная инфраструктура, образование, культура, жилой фонд, информация и связь. В данных сферах совместно с общественными организациями были определены приоритетные объекты и услуги, то есть исходя из значимости и посещаемости инвалидами.
В каждом муниципальном образовании созданы рабочие группы по обследованию объектов для проведения паспортизации социально-значимых объектов, определенных в каждом муниципальном образовании совместно с общественными организациями. Разработан программный продукт для создания карты доступности. Проведенная работа позволит решить одну из важнейших задач – это создание карты доступности республики и в целом каждого города с графическим отображением полностью доступных объектов для различных категорий инвалидов, а также маршрутов беспрепятственного доступа маломобильных групп к объектам и услугам.
В рамках Программы проводятся работы по адаптации 101 объекта в 17 муниципальных образованиях республики. Подготовительные работы включали в себя: разработку и согласование технических проектов, заключение на конкурсной основе контрактов и договоров на работы и приобретение оборудования. Таким образом, работы по адаптации самих объектов из-за погодных условий, сезонного характера ряда работ и графика поставки оборудования в 2011 году не выполнены в полном объеме. После поставки оборудования и с наступлением благоприятных погодных условий работы будут завершены.
По вопросу ненадлежащего состояния входных групп в здания, том числе в Казанский академический театр имени В.И. Качалова, сообщаем следующее.
Действительно, существует проблема по поддержанию в надлежащем состоянии введенных элементов доступности.
В рамках реализации Программы осуществляется адаптация объектов, а их дальнейшее техническое содержание, поддержание в надлежащем состоянии и эксплуатация введенных элементов доступности находится в ведении администрации объекта.
Данное обращение доведено до сведения заместителя министра культуры Республики Татарстан Актовой И.Х. для принятия мер.
По вопросу доступности Казанского метрополитена сообщаем следующее.
На станциях установлены информационные табло, средства оповещения, рельефные (тактильные) полосы, контрастные полосы, знаки, фиксаторы в полу, доводчики, подъемники. В настоящее время идет апробация и отлаживание работы подъемников. Неоднократно инвалидами с различными заболеваниями (опорно-двигательного аппарата, по зрению, слуху) проводились обследования на предмет доступности Казанского метрополитена. С учетом их замечаний работы по адаптации станций метро дорабатываются.
В свою очередь администрацией МУП «Казметрострой» закуплено специ-альные гусеничные подъемные устройства, которые будут работать при неполадках лифтов и подъемников.
К сожалению, проблемы доступности Казанского метрополитена остаются, так например, не завершены работы в подземном переходе перед входом на станцию Площадь Тукая. Ответственный за проведение данных работ является МУ «Управление капитального строительства ИКМО г. Казани», в адрес которого неоднократно были направлены обращения о завершении работ. В настоящее время МУ «Управление капитального строительства ИКМО г. Казани» ведутся работы по устранению разрыва кабеля на данном участке, что задерживает выполнение работ.
По вопросу проведения социологических исследований позволяющих оценить уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности сообщаем следующее.
Принимая во внимание, что создать доступную среду на всех объектах в республике в рамках Программы невозможно, совместно с общественными организациями были выбраны наиболее социально-значимые объекты из приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов исходя из их востребованности.
Показатель доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры рассчитывался от общего объема, определенных муниципальными образованиями совместно с общественными организациями, приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах.
Исследование на тему «Оценка уровня доступности приоритетных объектов и услуг для лиц с ограниченными физическими возможностями в Республике Татарстан» было проведено в ноябре-декабре 2011 года. Исполнитель – ООО «ЦАИР-Маркетинг». В качестве метода исследования был выбран массовый личный опрос по принципу «снежного кома». Объем выборочной совокупности составил 600 человек, среди участников исследования примерно равные доли инвалидов по зрению (16,7%), по слуху (16,7%), инвалидов, требующих помощи при передвижении (16,7%), требующих постоянного постороннего ухода (16,8%), постоянного сопровождения в общественных местах (16,5%), а также женщин-инвалидов / девочек-инвалидов (16,7%).
Исследование проводилось на территории Республики Татарстан: г. Казань, Альметьевск, Нижнекамск, районы республики – Альметьевский, Тукаевский, Высокогорский, Мамадышский, Чистопольский, Спасский, Нурлатский.
Дополнительно сообщаем, все мероприятия, запланированные в 2011 году, будут выполнены в первом полугодии 2012 года.
В настоящее время Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с другими министерствами и ведомствами формируется перечень объектов на 2012 год.
Ирина ПРОСВИРЯКОВА, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ